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CONTEÚDO DA UNIDADE




5 CRIAÇÃO DE UM PROJETO DE ORÇAMENTO


O orçamento é uma das partes mais importantes de uma proposta de Projeto. Os custos que irá determinar devem estar alinhados com as atividades que têm de produzir benefícios, boa qualidade e conduzir o seu Projeto aos seus objetivos.

Segue-se um modelo de orçamento utilizado pela União Europeia:

Nas seções anteriores, foi mencionado que você deve anotar os recursos e equipamentos necessários para cada atividade, seja no formulário de proposta de projeto ou em um documento de rascunho em que você está trabalhando. Ao examinar as anotações que você toma para cada atividade, você notará que alguns dos recursos, equipamentos ou serviços necessários para as atividades podem ser compartilhados ou incluídos no mesmo item de orçamento. Por exemplo, se prevê a conceção e a distribuição de brochuras nas suas duas atividades diferentes, deve especificá-las numa única rubrica orçamental e não separadamente. Por outro lado, se estiverem previstos dois serviços de formação diferentes para duas atividades diferentes, pode especificar que irá adquirir dois serviços de formação diferentes ao abrigo do artigo 6.º. Outros. Neste caso, terá de numerar, nomear, orçamentar e justificar as diferentes aquisições de serviços educativos, tais como 6.1, 6.2. No entanto, se estiver previsto o mesmo tipo de formação em ambas as atividades, seria benéfico inscrever uma única rubrica orçamental na rubrica 6.1.

Se examinarmos as secções de custos, uma a uma, os Recursos Humanos ocupam o primeiro lugar. As seções 1.1 e 1.2 são designadas como o local onde os salários dos empregados nacionais ou internacionais serão escritos. Na parte 1.3, se estiver prevista qualquer mobilidade nacional ou internacional do pessoal no âmbito das suas atividades, solicita-se a inclusão das ajudas de custo relacionadas com o mesmo.

Se necessário, pode desenvolver as secções 1.1 e 1.2. Por exemplo, como 1.1.1 Técnico, 1.1.2 Psicólogo, 1.1.3 Professor de Orientação, 1.1.4 Professor de Inglês... Ao determinar e orçar os salários desses funcionários, lembre-se de que eles são brutos. Além do salário bruto, recomenda-se adicionar os impostos que os empregadores têm de pagar a estes custos. Caso contrário, a sua instituição terá de cobrir estas taxas ou os salários dos funcionários serão inferiores aos que definiu. Por outro lado, é preciso levar em conta o problema da inflação visto em todo o mundo nos últimos anos. Você precisa calcular a inflação para o ano ou anos em que o projeto será realizado e refletir a taxa que você encontrar como resultado desse cálculo para o seu orçamento. Por exemplo, para uma posição em que você define um salário bruto de 1000 euros, se você estimou a taxa de inflação de 10% no ano em que o projeto será implementado, será necessário escrever um valor como 1.100 euros no orçamento. É importante que explique o motivo desta redundância na secção de justificação.

Tal como mencionado, solicita-se que inclua os subsídios de serviço do pessoal na secção 1.3. Recomenda-se que preste atenção aos limites máximos determinados pelo programa de subvenções ao determiná-los per diems. Se nenhum limite for definido, você pode precificar a tarefa para determinar uma média diária e justificar dessa forma. Lembre-se, nesta seção você só definirá o per diem para o atendente, para o transporte você é solicitado a especificar os custos na seção 2.

Na secção 2, espera-se que inclua viagens locais e internacionais. Estas viagens devem estar relacionadas com a tarefa e o projeto em causa. Se o seu projeto incluir a participação numa reunião internacional, pode calcular os custos médios de viagem e adicionar as alterações estimadas para a inflação e o orçamento. Você tem que fazer esses cálculos para cada atividade, um por um. Da mesma forma, espera-se que você coloque orçamento para mobilidades e reuniões locais. Por outro lado, os pagamentos a efetuar para que o pessoal venha trabalhar não devem ser incluídos nesta secção, mas devem ser especificados na secção Recursos Humanos (deve ser incluída nos salários).

No 3. Seção Equipamentos e Suprimentos, você pode especificar os equipamentos, consumíveis, bens, máquinas e ferramentas que você precisa para realizar as atividades do projeto. Nesta secção, pode comprar estes equipamentos, bem como alugá-los. Alguns programas não permitem ou limitam alugueres. A menos que você tenha um motivo importante, recomenda-se não alugar e comprar equipamentos. De facto, após a conclusão do projeto, é necessário garantir a sustentabilidade das atividades. Portanto, será mais fácil e sustentável usar o equipamento comprado em vez de encontrar financiamento novamente para alugar o equipamento necessário.

Por outro lado, ao comprar equipamentos, alguns programas de subvenção podem exigir que você defina um orçamento igual à taxa de depreciação do produto que você receberá. Por exemplo, se você vai usar um computador com uma depreciação de 5 anos em um projeto de 3 anos, você pode ser solicitado a anotar 3/5 do custo desse computador e justificá-lo como tal.

É possível fazer seus títulos principais detalhados como em outras seções. Por exemplo, se você vai criar um escritório de treinamento, Você pode escrever itens em 3.2 Mobiliário, Parte de equipamento de computador, como 3.2.1 Secretária, 3.2.2 Cadeira de trabalho, 3.2.3 Mesa de centro, 3.2.4 Cadeira de trabalho, 3.2.5 Quadro inteligente, 3.2.6 Computador, 3.2.7 Ferramenta de projeção, 3.2.8 Armário, 3.2.9 Hanger, 3.2.10 Cadeira etc.

Durante a orçamentação, pode escrever as suas necessidades na secção relevante ou sob os títulos noutras secções. O importante aqui é que a rubrica orçamental não seja declarada em partes irrelevantes e que permita ao avaliador independente examinar o orçamento num quadro coerente e lógico.

Na 4ª parte, você pode orçar as despesas do seu escritório de projetos. Aluguer de escritórios, custos mensais de ferramentas necessárias para realizar os trabalhos relacionados com o projeto, custos de material de escritório estão incluídos nesta secção. O importante aqui é ser objetivo e coerente ao justificar estes custos. O orçamento que você vai alocar para o aluguel do escritório de projeto não deve ser usado para um aluguel de escritório que você normalmente paga. Ou em um projeto onde você alocou um apartamento próprio, se o escritório de projetos é designado como um quarto individual, você só precisa incluir as despesas dessa parte no orçamento. Por outro lado, se já tiver um escritório, pode especificar que irá alocá-lo ao projeto como cofinanciamento, em vez de o anotar como um custo. Alguns programas de subvenção também consideram esse cofinanciamento como uma contribuição para o orçamento do projeto. Nos projetos que não consideram esses apoios em espécie como uma contribuição para o orçamento, estes contributos continuam a ser considerados positivos. Por este motivo, recomenda-se que faça um orçamento de material de escritório e, se necessário, despesas com veículos, e mostre as peças, como aluguel de escritório e pagamento de contas, como cofinanciamento nesta seção. No entanto, trata-se apenas de uma recomendação. Se estiver bem justificado e os custos forem determinados de forma realista, é possível receber apoio financeiro para arrendamento de escritórios, contas e despesas semelhantes.

A Parte 5 abrange outros custos e serviços:

  1. Outros custos, serviços

5.1 Publicações: Nesta seção, você pode alocar um orçamento para as despesas de impressão e design dos livros e produtos intelectuais que você produzirá no âmbito do projeto. Para criar o conteúdo desses produtos, você pode alocar um orçamento em diferentes partes em paralelo com as atividades do projeto. Por outro lado, se não estiver prevista uma atividade detalhada para criar conteúdo, você pode fazer um orçamento nesta seção. Por exemplo, se planeou conceber uma brochura de formação para instrutores sobre como facilitar a participação de pessoas com deficiência na sociedade no âmbito do seu projeto e alocou um recurso humano para o efeito, só pode incluir despesas de impressão e design nesta secção. No entanto, se quiser conceber e preparar uma série de banda desenhada sobre a participação das pessoas com deficiência na sociedade, pode justificá-la neste título.

5.2 Estudos, investigação: Como mencionado no ponto 5.1, se não estiver prevista a realização de qualquer investigação ou estudo numa atividade diferente do seu projeto, pode efetuar uma análise das necessidades ou qualquer trabalho de investigação nesta parte.

5.3 Custos de avaliação: Alguns regimes de subvenções requerem serviços de auditoria externa. Nesse caso, pode orçamentar a aquisição de um serviço de auditoria externa nesta rubrica. Por outro lado, apesar de não existir essa obrigação, pode alocar um orçamento para este serviço com uma boa justificação. Se você não vai comprar tal serviço, você pode fazer uma auditoria interna usando os recursos humanos do projeto, mas é recomendável que você justifique bem no projeto.

5.4 Tradução, intérpretes: Se o seu projeto exigir serviços de tradução ou intérprete, pode indicar um custo nesta secção. Por outro lado, se os seus recursos humanos no projeto tiverem os conhecimentos, competências e equipamentos para realizar estes trabalhos, pode declarar que irá beneficiar destes recursos na proposta de projeto e não pode alocar um orçamento para esta parte.

5.5 Serviços financeiros (custos de garantia bancária, etc.): Alguns programas podem exigir uma carta de garantia bancária do beneficiário da subvenção. Além disso, podem surgir despesas de transferência bancária e custos decorrentes de alterações da taxa de câmbio. Se o programa de subvenções permitir que estes sejam cumpridos, pode especificar um orçamento estimado nesta secção.

5.6 Custos de conferências/seminários: Se vai organizar seminários e conferências, pode incluir os custos relevantes nesta secção. É importante que você detalhe os custos de cada seminário e conferência em títulos. Por exemplo, sob o título 5.6.3 Conferência de Encerramento do Projeto, 5.6.3.1 Despesas de restauração, 5.6.3.2 Taxa de aluguer da sala de conferências, 5.6.3.3 Custo do orador principal, 5.6.3.4 Despesas com intérprete simultâneo e equipamento.

5.7 Ações de visibilidade: Nesta secção, pode criar rubricas orçamentais para as suas atividades de visibilidade, promoção e divulgação que pretende realizar no âmbito do projeto e/ou dos materiais que irá utilizar nas suas atividades.

  1. Outros

Você pode colocar o orçamento dos produtos e serviços que não estão incluídos nas outras seções sob este título. De um modo geral, os contratos de prestação de serviços específicos de cada projeto estão incluídos nesta rubrica. Por exemplo, pode especificar um serviço de formação, orientação ou consultoria por tempo limitado nesta rubrica.

A Secção 7 contém a soma dos subtotais de todas as suas atividades.

  1. Os custos indiretos, neste exemplo, podem representar até 7% das suas despesas diretas (ou seja, o montante total incluído na Secção 7). Em diferentes programas, a taxa de despesas indiretas pode variar, em alguns deles essa rubrica orçamentária pode não existir.

Na 9ª parte, é dada a soma das custas na 7ª e 8ª partes.

  1. Neste exemplo, a soma de todas as atividades da secção 7 pode ser reservada para um máximo de 5% das despesas diretas. Em diferentes programas, esta taxa pode mudar, em alguns esta rubrica orçamental pode não existir.
  2. Os custos totais das secções 9 e 10 indicarão o orçamento total do projeto. Estes custos incluem os subtotais das partes no orçamento do projeto (despesas diretas), despesas indiretas (máximo 7% das despesas diretas), fundos de reserva (máximo 5% das despesas diretas).

Espera-se que justifique e explique as rubricas orçamentais e os respetivos custos que identificou no ponto 2. Justificação do orçamento para a secção Ação.

 



Na proposta, deve fornecer um esclarecimento descritivo de cada rubrica orçamental que demonstre a necessidade dos custos e mostre de que forma estes se relacionam com a ação (por exemplo, através de referências às atividades e/ou aos resultados na descrição da ação).

Nesta secção, tem de justificar a necessidade da rubrica orçamental. Você deve especificar em quais atividades você usará o item de orçamento. Também pode fazer referência às abreviaturas e números que deu às atividades. Ao justificar as atividades, não se deve esquecer de indicar quanto de cada unidade é utilizado no item relevante do produto/serviço.

Na coluna à direita, terá de justificar os custos. Ao justificar os custos, pode afirmar que são calculados alguns custos relacionados com o empregador, bem como a inflação, as alterações provocadas pela oferta/procura que prevê, deduções fiscais e da segurança social para os recursos humanos. Além disso, em alguns programas, eles podem solicitar que você obtenha uma cotação de preço para itens de produto / serviço acima de um determinado limite de orçamento. Neste contexto, pode afirmar que recebeu ofertas de preços de empresas. Para produtos, produtos e serviços padrão, salvo indicação em contrário, pode fazer a sua pesquisa de mercado na Internet e afirmá-lo na secção de justificação.

 

No 3. Fontes de financiamento esperadas e resumo dos custos estimados , espera-se que você detalhe como o cofinanciamento será fornecido. Como mencionado, alguns programas de subvenção esperam que os beneficiários contribuam com uma certa quantia para o projeto. O valor desta contribuição pode variar de programa para programa. Geralmente, os programas não aceitam contribuições em espécie como cofinanciamento, mas mostram o uso de recursos humanos como uma exceção. Por outras palavras, se atribuir a pessoa ou pessoas que emprega na sua instituição durante o seu projeto, não terá de atribuir quaisquer prestações financeiras para cofinanciar o projeto. Isto pode aplicar-se tanto aos seus parceiros como ao coordenador. Por outro lado, fazer contribuições adicionais para o projeto e proporcionar oportunidades de financiamento pode ter um efeito positivo no avaliador (mesmo que não esteja incluído nos critérios de avaliação escritos).

Se passarmos pelos 3. Fontes de financiamento previstas e resumo dos custos estimados, um a um:

Na secção relativa à contribuição da UE solicitada na presente candidatura (A), deve especificar o montante e a taxa de apoio a receber da instituição que concede o auxílio (pode calcular a parte relativa à taxa escrevendo uma fórmula em excel ou depois de introduzir todos os montantes totais).

Como se pode ver na parte COFINANCIAMENTO (1+2) (B), existem 2 subsecções. O primeiro deles é o 1. Secção Outras contribuições (requerente, outros doadores, etc.). Nesta secção, deve anotar as contribuições em dinheiro da sua instituição, parceiros e 3ª partes para o projeto, e o valor das contribuições de recursos humanos em termos da moeda relevante. Além disso, nesta seção, você deve especificar os nomes de sua instituição, cada um de seus parceiros e/ou doadores e as condições, se houver. Ao calcular as contribuições a serem feitas através dos recursos humanos, você deve considerar e especificar os pagamentos de salário bruto, não os pagamentos de salário líquido que você faz ao pessoal. Durante a fase de execução do seu projeto, ser-lhe-á solicitada a carta de atribuição e as folhas de pagamento da(s) pessoa(s) relevante(s) para comprovar essas contribuições. O valor bruto nas folhas de pagamento mostrará sua contribuição. Se o valor nas folhas de pagamento dos responsáveis for inferior ao valor do cofinanciamento solicitado pelo programa, a diferença terá que ser coberta em dinheiro. Por outro lado, a atribuição de mais pessoas do que o necessário para cumprir este cofinanciamento com recursos humanos pode resultar na dedução de uma pontuação da parte relevante do projeto pelo avaliador independente.

Na segunda subsecção, solicita-se o montante estimado das receitas obtidas com o projeto. Se o seu projeto não gerar receitas com a produção de qualquer produto e/ou serviço, pode deixar esta secção em branco, caso contrário terá de especificar o montante estimado do seu rendimento. Pode-se dizer que há uma perceção injustificada de que não se espera que os editais de projetos ou programas de subvenção gerem renda ou valor porque geralmente têm fins sociais. De facto, é muito importante para o seu projeto criar financiamento através da geração de valor, em termos de reforço da sua sustentabilidade. Explicar como irá criar uma estrutura que irá gerar rendimento e valor na parte de sustentabilidade do formulário da sua proposta e apresentá-la com uma análise realista garantirá que a sua proposta receba uma pontuação muito elevada nestas partes como resultado da avaliação. No entanto, em projetos de curto prazo, pode ser difícil estabelecer e operar uma estrutura que possa gerar renda, valor e lucro. Neste caso, você pode especificar que a estrutura / modelo que você instalou pode ser totalmente implementado após a conclusão do seu projeto. Uma vez que o seu projeto não irá gerar rendimento durante a fase de execução, não tem de fazer quaisquer estimativas de rendimento nesta secção. Você também pode mencionar sobre o seu modelo que irá gerar renda na  seção de sustentabilidade.

É importante que você determine o valor que espera ganhar na seção de renda estimada de forma realista, levando todos os riscos em consideração. De facto, quando declara o montante que espera receber como excessivo, mas essa expectativa não é satisfeita, poderá ter de completar o montante de cofinanciamento em questão a partir de outras fontes. Isto pode colocar a sua instituição, os seus parceiros e o seu projeto numa posição difícil.

Na seção Custos estimados, espera-se que você especifique seus custos estimados.

Os CUSTOS TOTAIS ELEGÍVEIS estimados mostram o custo total na secção 11 do Quadro 1 do orçamento. Quando compara o montante do apoio da contribuição da UE solicitado no presente pedido (A) com o custo total (A/C x 100), obtém-se uma contribuição da UE expressa em percentagem dos custos totais elegíveis.

Na última parte, a Tabela de Distribuição Orçamentária Entre os Candidatos, são especificadas as distribuições orçamentárias dos coordenadores e parceiros. Ao especificar estas dotações orçamentais, deve incluir não só a subvenção recebida, mas também os montantes de cofinanciamento (por instituição, se for caso disso). O rácio entre o orçamento de cada parceiro e o orçamento total do projeto dar-lhe-á a distribuição percentual dos parceiros.