1.1 O que é a Gestão do Ciclo do Projeto?

A Gestão do Ciclo de Projeto (PCM) é uma abordagem sistemática utilizada para planear, implementar, monitorizar e avaliar projetos. Fornece um quadro estruturado para a gestão de projetos desde o seu início até à sua conclusão, garantindo que são executados de forma eficaz e eficiente para alcançar os objetivos pretendidos. O PCM é comumente usado em vários setores, incluindo desenvolvimento, negócios e administração pública, para garantir que os projetos sejam bem organizados, os recursos sejam utilizados de forma otimizada e os resultados sejam realizados (Dearden e Kowalski, 2003).

O ciclo do projeto é normalmente dividido em várias fases, cada uma com seu próprio conjunto de atividades e processos. Estas fases geralmente incluem (Vasiljević et al., 2013):

• Identificação: Nesta fase, os potenciais projetos são identificados com base numa análise exaustiva das necessidades, oportunidades e problemas. É aqui que se avalia a viabilidade e relevância do projeto e se definem os objetivos e metas do projeto.
• Formulação e Design: Uma vez aprovada uma ideia de projeto, inicia-se a fase de formulação e conceção. Isso envolve o planejamento detalhado das atividades do projeto, a definição de papéis e responsabilidades, a estimativa de recursos e custos e o desenvolvimento de um plano de projeto abrangente. Esta fase estabelece o plano de como o projeto será executado.
• Implementação: As atividades do projeto são realizadas de acordo com o plano desenvolvido na fase anterior. Os recursos são alocados, as tarefas são atribuídas e as partes interessadas estão envolvidas na execução do projeto. Comunicação, coordenação e monitoramento eficazes são essenciais durante esta fase para garantir que o projeto permaneça no caminho certo.
• Acompanhamento e avaliação: O acompanhamento e a avaliação regulares são fundamentais para acompanhar o progresso do projeto e avaliar se está a atingir os seus objetivos. Os indicadores-chave de desempenho (ICD) são utilizados para medir o progresso e quaisquer desvios em relação ao plano são identificados. Esta fase ajuda a tomar decisões informadas, identificar desafios e fazer os ajustes necessários para manter o projeto no curso.
• Conclusão e Encerramento: Uma vez concluídas todas as atividades do projeto, o projeto é formalmente encerrado. Isto envolve uma revisão final dos resultados e realizações do projeto em relação aos seus objetivos iniciais. A documentação das lições aprendidas, sucessos, desafios e melhores práticas é uma parte importante desta fase.
• Acompanhamento e Sustentabilidade: Após a conclusão do projeto, são feitos esforços para garantir a sustentabilidade dos seus resultados. Tal pode implicar a transferência da propriedade do projeto para as partes interessadas pertinentes, a garantia de que os benefícios são duradouros e a resolução de quaisquer problemas contínuos que possam surgir.

O PCM enfatiza uma abordagem participativa e iterativa, envolvendo as partes interessadas em várias etapas do ciclo do projeto (Svoboda et al., 2018, p. 21). Promove a aprendizagem contínua, adaptabilidade e melhoria ao longo do ciclo de vida do projeto. O gerenciamento eficaz do ciclo do projeto contribui para resultados bem-sucedidos do projeto, maior responsabilidade e utilização eficiente dos recursos.

O Gerenciamento do Ciclo do Projeto é uma estrutura sistemática que orienta o planejamento, a execução, o monitoramento e a avaliação de projetos para alcançar os objetivos pretendidos, garantindo a utilização eficiente dos recursos e o envolvimento das partes interessadas. É um processo dinâmico que facilita a gestão eficaz do projeto e a tomada de decisões.

Os projetos financiados pela UE e a Gestão do Ciclo de Projetos (PCM) partilham uma relação estreita e simbiótica. A PCM é uma abordagem estruturada para a gestão de projetos desde o seu início até à sua conclusão, sendo particularmente relevante no contexto de projetos financiados pela UE devido aos requisitos e características únicos destes projetos.

História da Abordagem PCM: As raízes da abordagem de Gestão do Ciclo de Projeto podem ser rastreadas até o setor de desenvolvimento e organizações internacionais. Em meados do século 20, à medida que os esforços de desenvolvimento se expandiram globalmente, surgiu a necessidade de maneiras mais eficazes de planejar, implementar e avaliar projetos destinados a melhorar as condições de vida nos países em desenvolvimento (Kabeyi, 2019, p.73). As Nações Unidas, o Banco Mundial e outras instituições internacionais foram pioneiros em metodologias de gerenciamento de projetos que enfatizaram o planejamento sistemático, abordagens participativas e avaliação contínua.

Nas décadas de 1970 e 1980, a Comissão Europeia (CE) adotou e adaptou esses princípios no que hoje reconhecemos como Gerenciamento do Ciclo do Projeto. A integração da PCM pela CE nos seus processos de financiamento e execução de projetos foi uma resposta à crescente complexidade dos projetos e ao desejo de assegurar que os fundos fossem utilizados de forma eficiente e que os resultados fossem alcançados. O PCM tornou-se uma pedra angular das práticas de gestão de projetos da CE, orientando a forma como os projetos eram concebidos, executados e monitorizados.